長沙市開福區教育改革實驗區
實驗課題：社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)研究
一、研究背景
1.該課題是落實立德樹人(rén)任務和(hé)培育學生社會主義核心價值觀的(de)需要。
黨的(de)十八大(dà)報告提出立德樹人(rén)的(de)根本任務，高(gāo)度重視培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀。本課題将以社會主義核心價值觀爲思想引領，通(tōng)過參與式公民學習，培育中小學生的(de)主體意識、權利意識、責任意識、參與意識、國家意識等，這是拓展培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀途徑的(de)有益探索，也(yě)是貫徹落實《國家中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要(2010-2020年)》關于“把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程……加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理(lǐ)念，培養社會主義合格公民”要求的(de)實踐行動。
2.該課題是解決當前學生公民參與意識和(hé)參與能力缺乏的(de)現實需要。
現代社會需要積極的(de)、理(lǐ)性的(de)、主動的(de)、負責任的(de)參與型公民，以促進社會的(de)和(hé)諧文明(míng)發展。民主法治社會的(de)公民不僅需要知曉公民知識，還需要具備參與公共生活、履行公民責任的(de)實踐能力。然而，當前社會普遍存在事不關己高(gāo)高(gāo)挂起、自我意識太強合作意識不夠、個人(rén)利益至上、缺乏社會擔當和(hé)社會責任感、自控能力差、缺少理(lǐ)性思維等現象和(hé)問題，導緻公民不能很好地處理(lǐ)權利與義務、自我與社會之間的(de)關系。這一系列問題同樣也(yě)影(yǐng)響和(hé)體現在學生身上，如學生較少關心學校、班級和(hé)社會的(de)公共事務等。參與式公民學習能促進公民知識與公民實踐、公民個體與公民社會的(de)有機融合，引導學生積極主動地參與到公共生活的(de)實踐當中去，更好地讓學生懂(dǒng)得(de)公民參與的(de)重要性，提升公民參與意識和(hé)參與能力，更好地促進學生公民素養的(de)提升。
3.該課題是落實《中國學生發展核心素養》之“社會參與”素養的(de)需要。
中國學生發展核心素養，以科學性、時代性和(hé)民族性爲基本原則，以培養“全面發展的(de)人(rén)”爲核心，分(fēn)爲文化(huà)基礎、自主發展、社會參與三個方面。其中“社會參與”包含了(le)“責任擔當”和(hé)“實踐創新”兩大(dà)素養。社會參與，重在強調能處理(lǐ)好自我與社會的(de)關系，養成現代公民所必須遵守和(hé)履行的(de)道德準則和(hé)行爲規範，增強社會責任感，提升創新精神和(hé)實踐能力，促進個人(rén)價值實現，推動社會發展進步，發展成爲有理(lǐ)想信念、敢于擔當的(de)人(rén)。其中，“責任擔當”主要是指學生在處理(lǐ)與社會、國家、國際等關系方面所形成的(de)情感态度、價值取向和(hé)行爲方式，具體包括社會責任、國家認同、國際理(lǐ)解等基本要點；“實踐創新”主要是指學生在日常活動、問題解決、适應挑戰等方面所形成的(de)實踐能力、創新意識和(hé)行爲表現，具體包括勞動意識、問題解決、技術應用(yòng)等基本要點。該課題的(de)研究将有利于促使“社會參與”素養落到實處。
3.該課題是對《區域性開展中小學公民教育的(de)實踐研究》課題研究的(de)傳承與深化(huà)。
我區作爲中國教育學會的(de)“十二五”教改試驗區，開展了(le)“區域性開展中小學公民教育的(de)實踐研究”課題，取得(de)豐碩的(de)成果。自編了(le)《公民教育》教材，探索出了(le)“五環三元”的(de)公民教育實施策略（五環：學校民主管理(lǐ)、公民教育課程開發、進行國家課程滲透、組織主題實踐活動、自主自治組織建設；三元：學校、家庭、社會協同開展公民教育），教師的(de)育人(rén)理(lǐ)念得(de)到更新，學生的(de)公民意識和(hé)公民素養得(de)到提高(gāo)。在課題研究過程中，我們發現：要發展中小學生的(de)公民素養，特别是要提高(gāo)學生的(de)公民參與能力，最有效的(de)方式是參與式公民學習。隻有通(tōng)過參與式公民學習，公民個體才能真正體驗到自己作爲社會公民的(de)權利和(hé)責任，最終成長爲積極主動、負責任的(de)理(lǐ)性公民。在“十二五”的(de)研究中，我們在少數學校有所嘗試，但關注和(hé)深入研究不夠，普及推廣不夠。
基于這樣的(de)認識，我們将公民教育研究繼續向前推進，拟進行“社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)研究”課題。
二、核心概念的(de)界定
社會主義核心價值觀：社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的(de)内核，體現社會主義核心價值體系的(de)根本性質和(hé)基本特征，反映社會主義核心價值體系的(de)豐富内涵和(hé)實踐要求，是社會主義核心價值體系的(de)高(gāo)度凝練和(hé)集中表達，是對我國的(de)每一個成員的(de)嚴格要求。富強、民主、文明(míng)、和(hé)諧是國家層面的(de)價值目标，自由、平等、公正、法治是社會層面的(de)價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人(rén)層面的(de)價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的(de)基本内容。
公民：公民是指在一個國家裏，具有該國國籍，并依據憲法和(hé)法律規定享有權利、履行義務的(de)社會成員。從法律的(de)角度來定義公民，公民具有獨立的(de)人(rén)格，是在憲法和(hé)法律規定的(de)框架内、在國家政治生活和(hé)社會公共生活中平等地行使權利和(hé)承擔義務的(de)人(rén)。從社會政治的(de)角度來定義公民，公民是政治社會或國家内依法享有平等權利和(hé)承擔平等義務的(de)社會成員。
公民應該具有以下(xià)基本特征：是個性自由發展的(de)人(rén)，并且在這種發展中造就出一種獨立人(rén)格來；具有強烈的(de)自我選擇和(hé)自我負責意識和(hé)能力；具有強烈的(de)公民參與意識和(hé)能力。一個合格的(de)負責任的(de)公民應該具備一定的(de)公民理(lǐ)性、公民品德與公民行動能力。
參與式公民學習：借用(yòng)南(nán)京師範大(dà)學葉飛博士的(de)觀點，我們認爲，參與式學習是指通(tōng)過引導學生參與到學校和(hé)社會的(de)公共生活中，從而培育學生作爲公民的(de)公共精神、公民品德與公民行動能力，提高(gāo)學生的(de)公民參與意識和(hé)參與能力，以實現合乎理(lǐ)性的(de)民主社會建構的(de)一種實踐活動和(hé)學習方式。
參與式公民學習主要包括：學校公共生活的(de)參與式學習；社會公共生活的(de)參與式學習。
三、國内外研究現狀評述
公民的(de)概念可(kě)上溯到公元前8世紀的(de)希臘，柏拉圖的(de)《國家篇》與《法律篇》中都有對公民教育的(de)闡述。“由國家大(dà)規模的(de)擔承近代意義的(de)公民訓練的(de)學校之設施”則始于19世紀。美(měi)國、英國、法國、新加坡等國家的(de)公民教育開展相對較早，在公民的(de)概念、公民教育的(de)目标、途徑和(hé)方法等方面已經有一些比較成熟的(de)經驗。如美(měi)國1991年頒布了(le)公民教育大(dà)綱，1994年頒布了(le)《公民學與政府國家标準》。美(měi)國公民教育中心曾先後制訂過《我們全體人(rén)民——公民養成方案》、《我們全體人(rén)民——公民與憲法》、《民主基礎》等，建成了(le)一套完整的(de)公民教育體系，基本内容包括：公民知識、公民技能和(hé)公民性格。美(měi)國公民教育強調政治性、協同性和(hé)實踐性。英國教育部門組建了(le)以伯納德·科瑞克（Bernard Crick）爲首的(de)公民教育與學校民主教育咨詢委員會，公民教育成爲英國中小學生的(de)必修課程。新加坡中小學的(de)公民與道德教育是以五大(dà)價值觀“國家至上，社會爲先；家庭爲根，社會爲本；關懷扶持，尊重個人(rén)；求同存異，協商共識；種族和(hé)諧，宗教寬容”爲基本精神來組織和(hé)進行的(de)。法國把發展公民能力與學會共處作爲公民教育的(de)重點。
我國“公民教育”起步較晚，1912年，時任教育總長蔡元培提出了(le)“以公民道德爲中堅”的(de)教育方針，并且将“公民道德教育”作爲“五育”之首。中國1913年引進公民讀本《美(měi)國公民學》。1919年，陶行知先生撰寫《學生自治問題之研究》、《民主教育》等文章(zhāng)，闡述了(le)對基礎教育學校培養共和(hé)國所需公民之意義和(hé)途徑的(de)認識。1949年以後的(de)中國，從某種意義上來說，更多(duō)的(de)強調政治教育，而沒有公民教育，随著(zhe)時代的(de)發展，公民教育逐漸受到關注和(hé)重視。有的(de)學者提出了(le)公民教育的(de)動因、曆史背景、主導力量、存在方式、理(lǐ)論視域和(hé)研究趨向等方面的(de)觀點和(hé)主張。有的(de)地方和(hé)學校也(yě)提出了(le)一些關于開展公民意識教育和(hé)提高(gāo)公民素養的(de)實施方案，如江蘇省借鑒美(měi)國公民養成方案，開展了(le)公民教育實踐活動項目。中山大(dà)學的(de)王世偉和(hé)黃崴教授在《參與式公民學習——香港公民教育政策的(de)新動向》中指出，回歸祖國之後,“主動參與、積極實踐、關心社會”的(de)公民精神成爲公民教育政策的(de)靈魂。南(nán)京師大(dà)葉飛教授則撰文對“參與式公民學習”的(de)概念進行了(le)界定。
如何在中小學階段将理(lǐ)論與實踐相結合，開展在社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)研究尚需要進一步研究。
四、選題意義
該課題研究将有利于促進學生從一個自然人(rén)成長爲一個與社會和(hé)諧相處、更好地參與公共事務的(de)社會人(rén)；有利于落實《國家中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要(2010-2020年)》關于“把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程……加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理(lǐ)念，培養社會主義合格公民。”的(de)要求；有利于落實中國學生發展核心素養的(de)目标；有利于培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀；有利于爲未來社會培養符合時代發展需求的(de)合格公民。
五、研究價值
學校教育長于知識的(de)授受，但塑造具備社會主義核心價值觀的(de)主動公民不僅要從知識層面入手，更要加強情感層面、實踐層面的(de)培養，以提高(gāo)學生作爲公民的(de)參與意識和(hé)參與能力。該課題研究試圖探索出一條适合我國國情的(de)社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)方式，能更進一步提升公民教育的(de)實效性；學校是一個小的(de)社會，如何開發學校資源讓學生參與校園公共事務，再進一步拓展在社會公共生活中進行參與式公民學習，能重建學校文化(huà)，拓展教育資源，實現将公民知識與公民實踐的(de)有機融合，提高(gāo)學生的(de)社會參與能力；該課題試圖探索出符合中小學生身心發展規律的(de)社會主義核心價值觀培育和(hé)踐行的(de)有效途徑。
六、研究目标
1.通(tōng)過課題研究，形成社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)實踐策略與有效途徑。
2.通(tōng)過課題研究，培育學生的(de)社會主義核心價值觀，提升學生作爲合格公民的(de)公民理(lǐ)性、公民品德與公民行動能力，培養學生的(de)責任擔當和(hé)實踐創新等“社會參與”素養。
3.通(tōng)過課題研究，培養一批具有能有效實施公民教育的(de)管理(lǐ)團隊和(hé)教師隊伍。
七、研究内容
1.研究社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)實踐策略：研究如何在參與式公民學習中提升學生的(de)公民理(lǐ)性，以理(lǐ)性的(de)方式批判、思考、分(fēn)析和(hé)解決社會問題；研究如何在參與式公民學習中提高(gāo)學生的(de)公民品德，内化(huà)與踐行公民道德規範，形成公共精神和(hé)公民美(měi)德，包括愛國、敬業（對學習負責）、誠信、友善等；研究如何在參與式公民學習中提升學生的(de)公民行動能力。
2.研究社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)有效途徑：研究學校公共生活中的(de)參與式學習，包括重建校園公共生活，搭建學生參與校園管理(lǐ)與校園服務等平台等；研究社會公共生活中的(de)參與式學習，包括開發與利用(yòng)社會資源，組織參與各種社會實踐與社區服務活動等。
3．研究社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)評價體系：包括對學生參與式公民學習的(de)過程評價、效果評價，确立評價的(de)維度、評價的(de)内容、評價的(de)方法和(hé)評價結果的(de)運用(yòng)。
八、研究假設和(hé)創新點
研究假設：
通(tōng)過探索社會主義核心價值觀視域下(xià)參與式公民學習的(de)有效途徑和(hé)實踐策略，引導學生進行學校公共生活的(de)參與式學習和(hé)社會生活的(de)參與式學習，提升學生作爲合格公民的(de)公民理(lǐ)性、公民品德與公民行動能力，培養學生的(de)責任擔當和(hé)實踐創新等“社會參與”素養，培養适應未來發展需求的(de)積極主動、負責任的(de)合格公民，培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀。
創新點：
1．課題突破以往公民教育中公民知識傳授與公民實踐行動相分(fēn)裂的(de)狀态，建構一種“參與式”的(de)公民教育實踐體系。
2.課題順應人(rén)的(de)發展規律，打破長期以來學校教育與社會隐性環境教育分(fēn)離的(de)狀态，主動尋求校内外整合，給學生搭建一個完整的(de)真實的(de)社會化(huà)生活平台。
3.課題從參與式公民學習入手，能落實落細社會主義核心價值觀、中國學生發展核心素質之“社會參與”素養的(de)具體目标，同時達到培養合格公民的(de)目的(de)。