四部門進一步規範義務教育課後服務

　　爲認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的(de)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》，進一步規範義務教育課後服務工作，提高(gāo)課後服務水(shuǐ)平和(hé)質量，教育部辦公廳等四部門日前聯合印發《關于進一步規範義務教育課後服務有關工作的(de)通(tōng)知》。

　　《通(tōng)知》指出，嚴禁随意擴大(dà)範圍。學校課後服務應安排在上課日及完成國家規定課程和(hé)學校教學計劃之後，結束時間應與當地正常下(xià)班時間作好銜接。學校爲學生提供的(de)早到校看管和(hé)自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得(de)納入課後服務範圍。

　　《通(tōng)知》要求，嚴禁強制學生參加。課後服務必須嚴格遵循學生自願參加原則，學校和(hé)教師不得(de)強制要求學生參加。學校開展課後服務要充分(fēn)征求家長意見、征詢學生需求，主動向家長告知服務方式、服務内容、安全保障措施等，由學生和(hé)家長自願報名、自主選課。

　　《通(tōng)知》提出，嚴禁增加學生課業負擔。要因地因校制宜，開設豐富多(duō)彩的(de)德育、體育、美(měi)育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和(hé)社團活動等，适當增加學生參加體育鍛煉的(de)時間，爲有需要的(de)學生提供輔導答(dá)疑和(hé)學習拓展指導，促進學生全面發展。不得(de)利用(yòng)課後服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

　　《通(tōng)知》強調，嚴禁以課後服務名義亂收費。不得(de)以課後服務名義擅自增加收費項目、擴大(dà)收費範圍，不得(de)違背學生家長意願強制收費或捆綁收費，不得(de)通(tōng)過家長委員會、第三方機構等收取課後服務費。不得(de)将早到校看管和(hé)自習、午餐午休看管、晚自習等納入課後服務收費項目。地方和(hé)學校要按本地區規定對家庭經濟困難學生減免課後服務相關費用(yòng)。學校要嚴格執行收費公示制度，将課後服務收費标準、服務時間、課程内容等相關信息公開，主動接受學生、家長和(hé)社會監督。

　　《通(tōng)知》提出，嚴禁不符合條件的(de)機構和(hé)人(rén)員進校提供課後服務。要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單、服務項目及引進費用(yòng)标準，加強日常監管并建立動态調整機制。要建立校外引進人(rén)員資格審查機制，嚴禁不符合規定條件的(de)人(rén)員進入學校提供課後服務。

　　《通(tōng)知》明(míng)确，各地要對區域内課後服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，并于2024年春季學期起正式實施。要全面規範義務教育階段服務性收費和(hé)代收費項目，包括課後服務收費在内的(de)服務性收費和(hé)代收費項目清單應重新報省級人(rén)民政府審定後執行。要加強課後服務經費保障，采取财政補貼、服務性收費或代收費等方式，确保經費籌措到位。

　　一起來看教育部基礎教育司負責人(rén)就《通(tōng)知》相關問題答(dá)記者問——

　　1.“雙減”以來，課後服務進展成效如何？教育部辦公廳等四部門爲什(shén)麽要出台《通(tōng)知》？

　　答(dá)：“雙減”實施兩年多(duō)來，課後服務工作取得(de)積極進展，受到群衆普遍歡迎。一是豐富課後服務内容，指導“一校一案”制定課後服務實施方案，充分(fēn)挖掘校内潛力，同時采取“請進來、走出去”等方式，利用(yòng)科普、文旅、體育等校外資源支持開展課後服務，增強課後服務有效性和(hé)吸引力。二是充實課後服務隊伍，堅持以學校教師爲主承擔課後服務，同時各地各校還引進了(le)28萬餘名科技人(rén)才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業人(rén)員參與課後服務。三是強化(huà)課後服務保障，國家提高(gāo)學校生均公用(yòng)經費基準定額，小學、初中分(fēn)别提高(gāo)70、90元，明(míng)确主要用(yòng)于支持學校落實“雙減”政策、提升課後服務水(shuǐ)平；督促全國所有省份都出台了(le)課後服務經費保障辦法，所有縣區均落實了(le)課後服務經費保障機制。四是推動數字化(huà)賦能，建設全國基礎教育管理(lǐ)服務平台，組織開展課後服務數字化(huà)管理(lǐ)試點，首批已有31個省份、594個縣（區）的(de)23206所學校參與試點，優化(huà)學校管理(lǐ)流程，暢通(tōng)家校溝通(tōng)渠道。目前，學校在做(zuò)好作業答(dá)疑輔導的(de)同時，普遍開展了(le)豐富多(duō)彩的(de)活動項目，課後服務吸引力有效性顯著提升。

　　但在實施過程中，有的(de)地方和(hé)學校也(yě)出現了(le)一些不規範的(de)行爲，個别地方和(hé)學校随意擴大(dà)課後服務範圍，以課後服務名義亂收費，增加了(le)家庭教育負擔；有的(de)學校強制要求學生參加課後服務，在課後服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了(le)學生課業負擔。“雙減”政策實施目的(de)是切實減輕義務教育階段學生過重作業負擔、促進學生全面發展健康成長，開展課後服務是爲學生提供更多(duō)可(kě)選擇的(de)德育、體育、美(měi)育、勞動等活動，也(yě)是彰顯學校辦學特色、強化(huà)學校育人(rén)主陣地作用(yòng)的(de)重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的(de)一項重要民生工程。上述不規範行爲違背了(le)“雙減”政策及開展課後服務工作初衷，需要進一步規範提升。

　　2.哪些時間屬于課後服務範圍？

　　答(dá)：根據中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關于義務教育課後服務工作的(de)有關通(tōng)知要求，學校課後服務應安排在上課日及完成國家規定課程和(hé)學校教學計劃之後，結束時間應與當地正常下(xià)班時間做(zuò)好銜接。從時間範圍上，早到校看管和(hé)自習、午餐午休看管、晚自習等服務屬于學校爲學生提供的(de)學習生活便利服務，不應納入課後服務範圍。

　　3.課後服務應開展哪些活動内容？

　　答(dá)：《通(tōng)知》貫徹落實黨的(de)教育方針、落實立德樹人(rén)根本任務，進一步明(míng)确課後服務應開設豐富多(duō)彩的(de)德育、體育、美(měi)育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和(hé)社團活動等，作爲課程教學有益補充，進而促進學生全面發展、健康成長。同時，學校可(kě)從學生實際出發指導學生利用(yòng)在校時間認真完成作業，爲學有需要的(de)學生提供輔導答(dá)疑和(hé)學習拓展指導，但不得(de)利用(yòng)課後服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

　　4.《通(tōng)知》規範課後服務收費的(de)要求和(hé)依據是什(shén)麽？

　　答(dá)：根據中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關于進一步加強和(hé)規範教育收費管理(lǐ)的(de)意見》有關規定要求，《通(tōng)知》明(míng)确要求不得(de)以課後服務名義擅自增加收費項目、擴大(dà)收費範圍，不得(de)違背學生家長意願強制收費或捆綁收費，不得(de)通(tōng)過家長委員會、第三方機構等收取課後服務費。不得(de)将早到校看管和(hé)自習、午餐午休看管、晚自習等納入課後服務收費項目。學校要嚴格執行收費公示制度，将課後服務收費标準、服務時間、課程内容等相關信息公開，主動接受學生、家長和(hé)社會監督。

　　5.第三方機構能否進校園參與課後服務工作？

　　答(dá)：根據中央“雙減”意見精神及有關規定，學校課後服務不能滿足部分(fēn)學生發展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的(de)第三方機構參與非學科類課後服務的(de)，要嚴格規範管理(lǐ)。各地要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單和(hé)服務項目及引進費用(yòng)标準，加強日常監管并建立動态調整機制。引進費用(yòng)标準要通(tōng)過招标等競争性方式确定，并要明(míng)顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的(de)收費标準。要建立校外引進人(rén)員資格審查機制，嚴禁不符合規定條件的(de)人(rén)員進入學校提供課後服務。

　　6.如何确保《通(tōng)知》各項要求落到實處？

　　答(dá)：一是及時調整完善政策。各地要根據本通(tōng)知要求，對區域内課後服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，并于2024年春季學期起正式實施。特别是要全面規範義務教育階段服務性收費和(hé)代收費項目，包括課後服務收費在内的(de)服務性收費和(hé)代收費項目清單應重新報省級人(rén)民政府審定後執行。二是健全監督舉報平台。各地要積極設立課後服務監督舉報電話或信箱，及時核查辦理(lǐ)群衆反映的(de)課後服務問題，堅決糾正違規行爲。教育部等部門也(yě)将及時核查處理(lǐ)群衆反映的(de)有關問題。三是做(zuò)好對社會和(hé)家長解釋工作。各地要及時調整完善課後服務相關政策措施，在2024年春季學期開學前通(tōng)過緻家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學期課後服務有關要求，做(zuò)好家長解釋工作，與既往工作做(zuò)法平穩銜接過渡。

　　7.下(xià)一步，該如何進一步提高(gāo)課後服務質量？

　　答(dá)：在規範課後服務工作的(de)同時，錨定“雙減”目标，不斷完善課後服務體系，強化(huà)課後服務育人(rén)功能，提高(gāo)課後服務質量，滿足學生多(duō)樣化(huà)學習需求。一是豐富課後服務内容，指導各地各校加強課後服務活動課程資源開發，開展豐富多(duō)彩的(de)科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。二是充分(fēn)利用(yòng)校外資源，按照(zhào)有關規定有序引進具有資質、符合條件的(de)社會組織和(hé)專業人(rén)員參與課後服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的(de)作用(yòng)。三是加快(kuài)數字化(huà)賦能，全面推進優質課後服務教育資源共建共享，有序擴大(dà)數字化(huà)管理(lǐ)試點應用(yòng)，提高(gāo)課後服務管理(lǐ)效能。四是強化(huà)條件保障，推動各地健全課後服務經費保障機制，規範收費行爲，保障課後服務健康發展。