周洪宇：實施科技興國戰略，強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐

中國教育學會副會長、十三屆全國人(rén)大(dà)常委會委員、湖北(běi)省人(rén)大(dà)常委會副主任、華中師範大(dà)學教育學院教授　周洪宇

　　在黨的(de)二十大(dà)報告中，習近平總書記提出了(le)一系列新觀點、新論斷、新思想、新戰略、新要求。就有關教育的(de)重要論述來看，黨的(de)二十大(dà)報告将教育工作擺在尤爲重要的(de)突出位置，對“實施科教興國戰略，強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐”作出專章(zhāng)部署，爲新時代教育工作和(hé)科技創新工作指明(míng)了(le)前進方向，爲加快(kuài)建設教育強國提供了(le)根本遵循和(hé)行動指南(nán)。

　　黨的(de)二十大(dà)報告中第五部分(fēn)爲“實施科教興國戰略，強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐”，其中把“教育、科技和(hé)人(rén)才”三者聯系在一起加以論述、部署，且有關教育的(de)論述出現在經濟之後，排在各項戰略任務的(de)第二順位，這體現了(le)黨和(hé)國家對教育的(de)重視程度達到了(le)新的(de)高(gāo)度，表明(míng)我們黨對教育、科技、人(rén)才與建設社會主義現代化(huà)強國之間的(de)關系有了(le)更加精準的(de)把握和(hé)更加全面的(de)認識，充分(fēn)體現出以習近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)瞻遠矚的(de)戰略目光(guāng)。這既是對科教興國戰略的(de)曆史延續，又是在新時代新階段作出的(de)新發展，彰顯了(le)教育是影(yǐng)響國家未來的(de)戰略性事業，體現出黨和(hé)國家對科教興國戰略的(de)認識更加全面、更加深遠。

　　黨的(de)二十大(dà)報告在作出“教育、科技、人(rén)才是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)基礎性、戰略性支撐”這一新論斷的(de)基礎上，指出“深入實施科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。基于此，有必要回溯三大(dà)戰略的(de)确立過程及決策脈絡，以明(míng)确這三大(dà)戰略的(de)實施深意。

　　三大(dà)戰略可(kě)以從馬克思主義理(lǐ)論中找到堅實依據。馬克思重視發展教育、提升科技、培養人(rén)才，著(zhe)眼于人(rén)的(de)自由而全面的(de)發展，重視教育在人(rén)的(de)發展中所發揮的(de)重要作用(yòng)；著(zhe)眼于社會發展，重視人(rén)在社會生産中的(de)重要性，認爲教育“不僅是提高(gāo)社會生産的(de)一種方法，而且是造就全面發展的(de)人(rén)的(de)唯一方法”，這裏的(de)社會生産，包含著(zhe)科技元素；著(zhe)眼于财富發展重視科技，指出“生産力中也(yě)包括科學”，認爲“固定資本的(de)發展表明(míng)，一般社會知識，已經在多(duō)麽大(dà)的(de)程度上變成了(le)直接的(de)生産力。”

　　中國共産黨人(rén)繼承并發揚的(de)馬克思主義理(lǐ)論，在革命、建設和(hé)改革實踐中重視教育、科技、人(rén)才對黨和(hé)國家事業發展的(de)重大(dà)意義。新中國成立前夕，《中國人(rén)民政治協商會議共同綱領》（以下(xià)簡稱《共同綱領》）明(míng)确規定：“中華人(rén)民共和(hé)國的(de)文化(huà)教育爲新民主主義的(de)，即民族的(de)、科學的(de)、大(dà)衆的(de)文化(huà)教育。人(rén)民政府的(de)文化(huà)教育工作，應以提高(gāo)人(rén)民文化(huà)水(shuǐ)平，培養國家建設人(rén)才，肅清封建的(de)、買辦的(de)、法西斯主義的(de)思想，發展爲人(rén)民服務的(de)思想爲主要任務。”《共同綱領》還規定，“努力發展自然科學，以服務于工業農業和(hé)國防的(de)建設”。1956年1月(yuè)，毛澤東同志在中共中央召開的(de)關于知識分(fēn)子問題的(de)會議上指出，“全黨努力學習科學知識，同黨外知識分(fēn)子團結一緻，爲迅速趕上世界科學先進水(shuǐ)平而奮鬥”，會後全國開始出現“向科學進軍”的(de)新氣象。

　　鄧小平同志高(gāo)度重視教育、科技、人(rén)才。1977年8月(yuè)，他(tā)在科學和(hé)教育工作座談會上指出：“我們國家要趕上世界先進水(shuǐ)平，從何著(zhe)手呢(ne)？我想，要從科學和(hé)教育著(zhe)手。”1978年3月(yuè)，他(tā)在全國科學大(dà)會上提出了(le)“科學技術是生産力”的(de)著名論斷。他(tā)同時重視人(rén)才在事業發展中所發揮的(de)重大(dà)作用(yòng)。1982年10月(yuè)14日，他(tā)在同中央相關負責人(rén)談“六五”計劃和(hé)長期規劃問題時指出：“人(rén)才不斷湧現，我們的(de)事業才有希望。”

　　中國共産黨人(rén)對教育、科技、人(rén)才的(de)重要論斷和(hé)實踐，爲“科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略”這三大(dà)戰略的(de)提出奠定了(le)理(lǐ)論和(hé)實踐基礎。1995年，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的(de)決定》，首次提出實施科教興國戰略。1996年，第八屆全國人(rén)大(dà)四次會議正式批準《國民經濟和(hé)社會發展“九五”計劃和(hé)2010年遠景目标綱要》，将科教興國作爲國民經濟和(hé)社會發展的(de)重要指導方針和(hé)發展戰略。1997年，黨的(de)十五大(dà)進一步将科教興國戰略和(hé)可(kě)持續發展戰略作爲我國經濟發展的(de)戰略。2012年，黨的(de)十八大(dà)報告指出，“深入實施科教興國戰略”。2017年，黨的(de)十九大(dà)報告指出，要“堅定實施科教興國戰略”，建設科技強國和(hé)教育強國等。黨的(de)二十大(dà)報告特别強調，“實施科教興國戰略，強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐”，要求“深入實施科教興國戰略”。

　　2000年，中央經濟工作會議首次提出，“要制定和(hé)實施人(rén)才戰略”。同年，黨的(de)十五屆五中全會提出，要把培養、吸引和(hé)用(yòng)好人(rén)才作爲一項重大(dà)的(de)戰略任務切實抓好，建設一支宏大(dà)的(de)高(gāo)素質人(rén)才隊伍。2001年，發布的(de)《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十個五年計劃綱要》專章(zhāng)提出“實施人(rén)才戰略，壯大(dà)人(rén)才隊伍”，将人(rén)才戰略确立爲國家戰略，将其納入經濟社會發展的(de)總體規劃和(hé)布局。2002年，中共中央、國務院制定下(xià)發了(le)《2002-2005年全國人(rén)才隊伍建設規劃綱要》 ，提出“實施人(rén)才強國戰略”。2007年，黨的(de)十七大(dà)将人(rén)才強國戰略明(míng)确爲三大(dà)國家基本戰略之一。2017年，黨的(de)十九大(dà)和(hé)2020年十九屆五中全會重申人(rén)才強國戰略在國家總體戰略中居于核心地位。黨的(de)二十大(dà)報告再次強調，“深入實施人(rén)才強國戰略”。

　　2012年，黨的(de)十八大(dà)報告首次提出實施“創新驅動發展戰略”。2015年，黨的(de)十八屆五中全會明(míng)确提出了(le)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理(lǐ)念，其中創新著(zhe)重解決發展動力問題，位居五大(dà)發展理(lǐ)念首位。爲貫徹落實創新驅動發展戰略，2016年，中共中央、國務院發布了(le)《國家創新驅動發展戰略綱要》，明(míng)确了(le)創新驅動發展戰略的(de)背景、要求、部署和(hé)任務。2017年，黨的(de)十九大(dà)報告進一步指出，“創新是引領發展的(de)第一動力，是建設現代化(huà)經濟體系的(de)戰略支撐”，強調要加快(kuài)建設創新型國家，促進科技創新與實體經濟的(de)高(gāo)度融合。黨的(de)十九屆五中全會進一步提出“堅持創新在我國現代化(huà)建設全局中的(de)核心地位，把科技自立自強作爲國家發展的(de)戰略支撐”。黨的(de)二十大(dà)報告再次強調深入實施“創新驅動發展戰略”。

　　需要指出的(de)是，黨的(de)二十大(dà)報告強調科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略，是統籌世界百年未有之大(dà)變局和(hé)中華民族複興全局，在全面實現小康、邁向社會主義現代化(huà)國家新征程的(de)關鍵時期提出的(de)，彰顯了(le)我們黨以更大(dà)力度不斷塑造發展新動能新優勢，全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)決心和(hé)氣魄。